2023年12月13日，欧盟化学品管理局(ECHA)发布REF-10执法行动报告，执法重点关注对象为消费品，检查其REACH、POPs、RoHS、玩具法规等环保法规的合规性。此次行动共检查了26个国家的2407种产品(其中有14种仅检查了通信义务，并未检查有害物质)，总体不合规率为18%，其中，物品的不合规率为20%，混合物类的产品不合规率为9%。而据调查数据显示，不合规率最高的产品类别是电子电器产品(不合格高达52%，占所有品类的36%)，主要的超标项目为铅(Lead)，邻苯二甲酸酯(Phthalates)以及短链氯化石蜡(SCCP)等。

对相关抽检结果统计和整理分析如下：

1. 按产品品类总体分析

在这些抽检的产品品类中，抽检品类数量占比最高的是时装类(占抽检总量36%)，其次为玩具(19%)和混合物(17%)以及电子电器(13%)。不合规率最高的产品类别是电子电器产品(占所有品类的36%)，其次是时装(29%)和玩具(22%)。

2. 按产品品类个体分析

所有产品品类单独统计来看，不合规率最高的产品类别是电器产品(52%)，其次是玩具(23%)和体育用品(18%)以及时装(15%)。详细情况为：

· 电子电器类，如电动玩具、充电器、线缆、耳机。52%的这些产品被发现不符合要求，主要是由于焊料中的铅、软塑料部件中的邻苯二甲酸酯以及线路板中的镉超标。

· 体育用品类，如瑜伽垫、自行车手套、球类产品和运动器材的橡胶把手。其中18%的产品被发现不符合要求，主要是由于软塑料中的短链氯化石蜡和邻苯二甲酸酯以及橡胶中的多环芳烃超标。

· 玩具类，如沐浴/水上玩具、玩偶、服装、游戏垫、塑料人偶、解压玩具、户外玩具、沙皮胶和儿童保育用品。16%的非电动玩具被发现不符合要求，主要是由于软塑料部件中发现邻苯二甲酸酯以及他受限制的物质超标，如多环芳烃、镍、硼或亚硝胺。

· 时装时尚产品类，如手提包、珠宝、皮带、鞋子和衣服。其中15%的产品因含有邻苯二甲酸酯、铅和镉而不符合要求。

3. 按超标材质类型分析

物品中的限用物质主要存在于金属和塑料(软塑料为主)中。金属中最常发现的不合规是电气产品焊接点中的铅和首饰中的镉，软塑料中最常发现的不合规是邻苯二甲酸盐和短链氯化石蜡。

4. 不符合法规情况分析

不符合最多的法规为RoHS指令(约50%)，其次是REACH法规附录XVII(13%)、玩具指令(10%)和POPs法规(9%)。除此之外，30%的产品未履行REACH SVHC候选清单物质的告知义务。

沃特建议：

执法检查结果显示，在来自欧洲经济区(EEA)以外或来源未知的产品的不符合率更高，分别为20%和21%。来自EEA以外的违规产品主要来源国为中国，其中不符合POPs法规和RoHS指令的中国产品占比都高达95%或以上。

 执法部门对不合规的产品采取了相应的执法措施，主要有书面警告、公告、口头警告、命令、制裁(罚款甚至升级为刑事申诉或移交给检察院等)，部分案例还被同时采取多种执法措施。

从当前情势和ECHA未来重点方向来看，欧盟加强进口产品中有害物的监管已是必然的趋势。而违反相关法规要求的企业将面临产品召回、产品下架、罚款等处罚，违法情节严重者，企业负责人将可能同时面临罚款和监禁的处罚。鉴于此次执法行动中欧盟发现大量进口产品违规，中国产品占比份额较高，故国内的相关出口企业应及时关注法规更新动态并积极应对，提升产品质量，做好相关有害物质检测，同时加强供应链的质量管控，以确保产品能够安全的进入欧洲市场流通，减少违规发生。

法规原文链接：All news - ECHA (europa.eu)